Odwołanie do KIO

W prawie zamówień publicznych istnieje instytucja, która pozwala się odwołać od różnych decyzji Zamawiającego, a także np. od samej treści przetargu. Jest to odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej. Jakkolwiek to defetystycznie nie zabrzmi, jest to jedna z niewielu instytucji, które zostały "dobrze wymyślone" i działają w sposób pożądanych przez uczestników postępowań.

Czy KIO to sąd?

Nie, KIO to nie jest sąd. Jest to organ powołany do rozstrzygania odwołań wniesionych w związanych z zamówieniami publicznymi. Rozstrzygają w nim arbitrzy, którzy nie są sędziami. Orzeczenia KIO mają moc prawną, które są zbliżone do wyroków sądowych, niemniej dopiero te rozstrzygnięcia mogą podlegać kontroli sądowej jaką znamy z sądów powszechnych.

Co może zrobić KIO?

KIO może nakazać powtórzenie jakiejś czynności, jej zmianę lub unieważnić decyzję (np. o wykluczeniu Wykonawcy). Izba sama w sobie nie podejmuje rozstrzygnięć merytorycznych, jednakże jej decyzje wprost na takowe wpływają. W ten sposób Izba pośrednio może spowodować, iż przetargu nie wygra podmiot, który został uznany za zwycięzcę postępowania przez Wykonawcę. Co ważne, do momentu rozstrzygnięcia sprawy przez KIO Zamawiający nie może zawrzeć umowy o zamówienie publiczne.

Jakie są terminy?

Otóż to jest największy plus postępowań przed KIO. Izba rozpoznaje odwołanie w terminie 15 dni od dnia jego otrzymania. Ten termin jest zazwyczaj dotrzymywany. Izba informuje o rozprawie na 3 dni przed jej odbyciem.

Jak wygląda rozprawa przed KIO?

Zanim dojdzie do rozprawy odbywa się posiedzenie, na którym obecne są strony. Izba sprawdza wówczas reprezentację stron i braki formalne. Po zakończeniu tej części Izba przechodzi do rozprawy, która to jest jawna. W rozprawie uczestniczy odwołujący, zamawiający oraz podmiot, który przystąpił do odwołania. W porównaniu do postępowania sądowego, przebieg jest dużo mniej formalny. Strony zabierając głos nie muszą wstawać. Strona może być reprezentowana nie tylko przez pełnomocnika lub osobę zasiadającą w organie wykonawczym, ale także przez pracownika. Warto dodać, że w niektórych sprawach po jednej stronie stawia się kilka lub kilkanaście osób. W czasie rozprawy Izba może przesłuchać świadków, może także zasięgnąć informacji specjalnych (biegły). Rozprawa może trwać kilka godzin lub nawet trwać kilka dni. Izba orzeka w składzie jednoosobowym, a w szczególnych przypadkach w składzie trzech arbitrów. Wyrok najczęściej zapada po rozprawie lub w terminie kilku dni po. Izba uzasadnia wyrok z urzędu i również z urzędu doręcza go stronom postępowania.